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十四、建設(shè)一支聽黨指揮能打勝仗作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊
——關(guān)于全面推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)
　　建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼實現(xiàn)中國夢強軍夢，立足國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，提出一系列重大戰(zhàn)略思想，作出一系列重大決策部署，指揮一系列重大軍事行動，開辟了黨的軍事指導(dǎo)理論新境界，在中國特色強軍之路上邁出了一大步，為強軍興軍打下了堅實的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)。
　　1.牢牢把握黨在新形勢下的強軍目標(biāo)
　　建設(shè)強大的人民軍隊是我們黨的不懈追求。在各個歷史時期，我們黨都提出明確目標(biāo)要求，引領(lǐng)我軍建設(shè)不斷向前發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記鮮明提出黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，就是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，強調(diào)“全軍要準(zhǔn)確把握這一強軍目標(biāo)，用以統(tǒng)領(lǐng)軍隊建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備，努力把國防和軍隊建設(shè)提高到一個新水平”。
　　強軍目標(biāo)是在把握國防和軍隊建設(shè)歷史方位和階段性特點基礎(chǔ)上提出來的。當(dāng)今世界正發(fā)生前所未有之大變局，國際戰(zhàn)略格局、全球治理體系、全球地緣政治棋局、綜合國力競爭發(fā)生重大變化。我國正處于由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，前所未有地走近世界舞臺中心，發(fā)展前行中的阻力和壓力也在增大。我國周邊安全風(fēng)險呈累積態(tài)勢，特別是海上安全威脅日益突出，家門口生亂生戰(zhàn)可能性增大。中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實現(xiàn)的。沒有一個鞏固的國防，沒有一支強大的軍隊，和平發(fā)展就沒有保障。我國國防實力上了一個大臺階，但我軍現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進(jìn)軍事水平相比差距還很大，必須以只爭朝夕的精神抓起來、趕上去。
　　軍隊要像軍隊的樣子。習(xí)近平總書記指出：“‘軍隊的樣子’就是要堅決聽黨指揮，要能打仗、打勝仗，要保持光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。”聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設(shè)的政治方向，必須鑄牢強軍之魂，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠;能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設(shè)的根本指向，必須扭住強軍之要，確保部隊召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝;作風(fēng)優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色，必須夯實強軍之基，永葆我軍政治本色。這三條明確了加強軍隊建設(shè)的聚焦點和著力點，建軍治軍抓住這三條，就抓住了要害，就能起到綱舉目張的作用。
　　明確軍隊建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“要緊密結(jié)合軍隊面臨的形勢任務(wù)和工作實際，深入貫徹新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。”要更加注重聚焦實戰(zhàn)，堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，強化作戰(zhàn)需求牽引，提高軍隊建設(shè)實戰(zhàn)水平，確保部隊建設(shè)發(fā)展經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗;更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，把創(chuàng)新擺在軍隊建設(shè)發(fā)展全局的核心位置，下大力氣抓理論創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新、抓科學(xué)管理、抓人才集聚、抓實踐創(chuàng)新，以重點突破帶動和推進(jìn)全面創(chuàng)新;更加注重體系建設(shè)，牢固確立信息主導(dǎo)、體系建設(shè)的思想，以對作戰(zhàn)體系的貢獻(xiàn)率為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項建設(shè)，統(tǒng)籌機(jī)械化、信息化建設(shè)，統(tǒng)籌各戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種建設(shè)，統(tǒng)籌作戰(zhàn)力量、支援保障力量建設(shè)，全面提高我軍體系作戰(zhàn)能力;更加注重集約高效，加快推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命，健全以精準(zhǔn)為導(dǎo)向的管理體系，提高國防和軍隊發(fā)展精準(zhǔn)度;更加注重軍民融合，軍地雙方都要深化認(rèn)識，打破利益壁壘，做到應(yīng)融則融、能融盡融，加快把軍隊建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系，把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整同國防布局完善有機(jī)結(jié)合起來。
　　貫徹落實好強軍目標(biāo)，關(guān)系國防和軍隊建設(shè)全局，關(guān)系我軍有效履行使命任務(wù)，關(guān)系我軍在世界軍事競爭中贏得戰(zhàn)略主動。要加深學(xué)習(xí)理解，更新思想觀念，推動實踐轉(zhuǎn)化，把學(xué)習(xí)貫徹強軍目標(biāo)同解決部隊建設(shè)實際問題結(jié)合起來，使之成為加強部隊全面建設(shè)、深化部隊改革創(chuàng)新、推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備的強勁動力。牢固樹立強基固本思想，堅持扭住黨的組織、扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練、扭住官兵主體、扭住厲行法治抓基層，推動強軍目標(biāo)在基層落地生根。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞強軍目標(biāo)想問題、作決策、抓建設(shè)，增強貫徹落實強軍目標(biāo)的能力。廣大官兵要牢記強軍目標(biāo)，堅定強軍信念，獻(xiàn)身強軍實踐，把個人成長與實現(xiàn)強軍夢緊密結(jié)合起來，努力在實現(xiàn)強軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊的征程中書寫出彩的軍旅人生。
　　2.堅持以新形勢下軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬
　　強國強軍，戰(zhàn)略先行。軍事戰(zhàn)略是籌劃和指導(dǎo)軍事力量建設(shè)和運用的總方略，服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)。現(xiàn)在，黨和國家的戰(zhàn)略目標(biāo)是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。要把戰(zhàn)爭問題放在這個大目標(biāo)下來認(rèn)識和籌劃，從政治高度思考和處理軍事問題，著眼國家利益全局籌劃和指導(dǎo)軍事行動，探索形成與時代發(fā)展同步伐、與國家安全需求相適應(yīng)的軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)。
　　有效履行新的歷史時期軍隊使命任務(wù)。要堅決維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決維護(hù)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅決維護(hù)地區(qū)與世界和平，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保障。必須擔(dān)負(fù)以下戰(zhàn)略任務(wù)：應(yīng)對各種突發(fā)事件和軍事威脅，有效維護(hù)國家領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海主權(quán)和安全;堅決捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一;維護(hù)新型領(lǐng)域安全和利益;維護(hù)海外利益安全;保持戰(zhàn)略威懾，組織核反擊行動;參加地區(qū)和國際安全合作，維護(hù)地區(qū)和世界和平;加強反滲透、反分裂、反恐怖斗爭，維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定;擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)、維護(hù)權(quán)益、安保警戒和支援國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)等任務(wù)。
　　毫不動搖堅持積極防御戰(zhàn)略思想，同時不斷豐富和發(fā)展這一思想的內(nèi)涵。根據(jù)國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)新的歷史時期形勢任務(wù)要求，堅持實行積極防御軍事戰(zhàn)略方針，與時俱進(jìn)加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，進(jìn)一步拓寬戰(zhàn)略視野、更新戰(zhàn)略思維、前移指導(dǎo)重心，整體運籌備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、維權(quán)與維穩(wěn)、威懾與實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動與和平時期軍事力量運用，注重深遠(yuǎn)經(jīng)略，塑造有利態(tài)勢，綜合管控危機(jī)，堅決遏制和打贏戰(zhàn)爭。
　　實行新形勢下積極防御軍事戰(zhàn)略方針，根據(jù)戰(zhàn)爭形態(tài)演變和國家安全形勢，將軍事斗爭準(zhǔn)備基點放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭上，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準(zhǔn)備，有效控制重大危機(jī)，妥善應(yīng)對連鎖反應(yīng)，堅決捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)、統(tǒng)一和安全。根據(jù)各個方向安全威脅和軍隊能力建設(shè)實際，創(chuàng)新基本作戰(zhàn)思想，堅持靈活機(jī)動、自主作戰(zhàn)的原則，你打你的、我打我的，運用諸軍兵種一體化作戰(zhàn)力量，實施信息主導(dǎo)、精打要害、聯(lián)合制勝的體系作戰(zhàn)。根據(jù)我國地緣戰(zhàn)略環(huán)境、面臨安全威脅和軍隊?wèi)?zhàn)略任務(wù)，優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局，構(gòu)建全局統(tǒng)籌、分區(qū)負(fù)責(zé)，相互策應(yīng)、互為一體的戰(zhàn)略部署和軍事布勢;應(yīng)對太空、網(wǎng)絡(luò)空間等新型安全領(lǐng)域威脅，維護(hù)共同安全;加強海外利益攸關(guān)區(qū)國際安全合作，維護(hù)海外利益安全。
　　習(xí)近平總書記指出：“軍事戰(zhàn)略方針是統(tǒng)攬軍事力量建設(shè)和運用的總綱，全軍各項工作和建設(shè)都必須貫徹和體現(xiàn)新形勢下軍事戰(zhàn)略方針的要求。”適應(yīng)戰(zhàn)爭準(zhǔn)備基點轉(zhuǎn)變，拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備，加大軍事創(chuàng)新力度，使全軍各項建設(shè)和工作向?qū)崿F(xiàn)建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)聚焦，向?qū)嵤┬畔⒒瘲l件下聯(lián)合作戰(zhàn)的要求聚焦，向形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力聚焦。推動軍事戰(zhàn)略方針在各領(lǐng)域細(xì)化具體化，完善軍事戰(zhàn)略體系，修訂完善作戰(zhàn)方案計劃，健全軍事戰(zhàn)略方針貫徹落實督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，把軍事戰(zhàn)略方針各項要求落到實處。
　　3.貫徹新的歷史條件下政治建軍方略
　　政治建軍是我軍的立軍之本。在長期實踐中，實行革命的政治工作，保證了我軍始終是黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊，為我軍戰(zhàn)勝強大敵人和艱難險阻提供了不竭力量，使我軍始終保持了人民軍隊的本色和作風(fēng)。新形勢下，我軍政治工作只能加強不能削弱，只能前進(jìn)不能停滯，只能積極作為不能被動應(yīng)對。軍隊政治工作的時代主題是，緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標(biāo)提供堅強政治保證。
　　黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我軍的軍魂和命根子，永遠(yuǎn)不能變，永遠(yuǎn)不能丟。要扭住堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)這個根本不放松，從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊，按照“絕對”標(biāo)準(zhǔn)固根鑄魂，堅持從政治上考察和使用干部，提高堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺和實際能力，確保黨指揮槍的原則落地生根。認(rèn)真貫徹落實軍委主席負(fù)責(zé)制，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，經(jīng)常、主動、堅決向黨中央和中央軍委看齊，始終在思想上政治上行動上同黨中央和中央軍委保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央和中央軍委權(quán)威，堅決聽從黨中央和中央軍委指揮。大力加強意識形態(tài)工作，掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，增強思想工作和理論工作說理性戰(zhàn)斗性，批駁抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤觀點，維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全。
　　下大氣力解決問題積弊。一段時間以來，軍隊特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念、黨性原則、革命精神、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)等方面存在不少突出問題。習(xí)近平總書記指出：“這些問題不解決，拖下去，蔓延下去，軍隊就有變質(zhì)變色的危險。”要深入做好全軍政治工作會議“下篇文章”，整頓思想、整頓用人、整頓組織、整頓紀(jì)律，推動全軍重整行裝再出發(fā)。“樹德務(wù)滋，除惡務(wù)本。”軍隊是拿槍桿子的，軍中絕不能有腐敗分子藏身之地。保持正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉的戰(zhàn)略定力，著力把軍隊作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，努力實現(xiàn)軍隊作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，確保反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。
　　當(dāng)前最緊要的是把四個帶根本性的東西立起來。要把理想信念在全軍牢固立起來，堅持思想領(lǐng)先，勤補精神之鈣、常固思想之元，把理想信念的火種、紅色傳統(tǒng)的基因一代代傳下去。把黨性原則在全軍牢固立起來，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在全軍牢固立起來，政治工作要強化圍繞中心、服務(wù)大局的意識，以剛性措施推動戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)硬起來、實起來。把政治工作威信在全軍牢固立起來，從模范帶頭抓起，從領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓起，回到言行一致、以身作則、以上率下等基本原則上來。
　　著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人。有靈魂就是要信念堅定、聽黨指揮，有本事就是要素質(zhì)過硬、能打勝仗，有血性就是要英勇頑強、不怕犧牲，有品德就是要情趣高尚、品行端正。要把鑄牢軍魂作為政治工作的核心任務(wù)，用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵，增強思想政治教育的時代性和感召力，持續(xù)培育社會主義核心價值觀和當(dāng)代革命軍人核心價值觀，傳承我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，抓好戰(zhàn)斗精神培育，打造強軍文化，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬部隊。
　　堅持創(chuàng)新為要，積極推進(jìn)政治工作思維理念、運行模式、指導(dǎo)方式、方法手段創(chuàng)新，提高政治工作信息化、法治化、科學(xué)化水平。政治工作過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)就過不了時代關(guān)，必須推動政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合。建設(shè)對黨絕對忠誠、聚焦打仗有力、作風(fēng)形象良好的政治機(jī)關(guān)和政治干部隊伍。樹立大政工理念，形成全方位、寬領(lǐng)域、軍民融合的政治工作格局，充分發(fā)揮政治工作對強軍興軍的生命線作用。
　　4.圍繞能打仗、打勝仗拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備
　　軍事斗爭準(zhǔn)備是維護(hù)和平、遏制危機(jī)、打贏戰(zhàn)爭的重要保證。習(xí)近平總書記指出：“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打，這就是戰(zhàn)爭與和平的辯證法。”軍事力量是維護(hù)國家安全的保底手段。必須堅持底線思維，強化隨時準(zhǔn)備打仗思想，更加堅定自覺地抓備戰(zhàn)謀打贏，確保一旦有事上得去、打得贏。
　　牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。就像工人要做工、農(nóng)民要種田一樣，打仗和準(zhǔn)備打仗是軍人的天職。要把提高戰(zhàn)斗力作為軍隊各項建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，用是否有利于提高戰(zhàn)斗力來衡量和檢驗各項工作，健全完善黨委工作和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，形成有利于提高戰(zhàn)斗力的輿論導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、政策導(dǎo)向。
　　軍事斗爭準(zhǔn)備是軍隊的基本實踐活動，要牢牢扭住，須臾不能松懈。堅持把日常戰(zhàn)備工作提到戰(zhàn)略高度，強化官兵當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗思想，保持部隊箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備態(tài)勢。抓備戰(zhàn)必須通盤考慮，統(tǒng)籌推進(jìn)維護(hù)國家主權(quán)和安全、海上維權(quán)、邊境維權(quán)維穩(wěn)等各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，不能顧此失彼。打仗在某種意義上講就是打保障，要圍繞實現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤總體目標(biāo)，努力建設(shè)保障打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的后勤、服務(wù)部隊現(xiàn)代化建設(shè)的后勤和向信息化轉(zhuǎn)型的后勤。武器裝備是軍隊現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，必須堅持信息主導(dǎo)、體系建設(shè)，堅持自主創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，加快構(gòu)建適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭和履行使命要求的武器裝備體系。搞現(xiàn)代化建設(shè)、抓軍事斗爭準(zhǔn)備，最核心的問題是人才。要大力實施人才戰(zhàn)略工程，特別要把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)作為重中之重，培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)強軍重任的優(yōu)秀軍事人才。
　　打仗硬碰硬，訓(xùn)練必須實打?qū)崱＼娛掠?xùn)練水平上不去，部隊?wèi)?zhàn)斗力就很難提高，戰(zhàn)時必然吃大虧。堅持從實戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練部隊，做到仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，部隊最缺什么就專攻精練什么。軍事訓(xùn)練實際上是未來戰(zhàn)爭的預(yù)演，來不得半點飄浮和虛假。要從根本上端正訓(xùn)練指導(dǎo)思想，大膽訓(xùn)練、科學(xué)訓(xùn)練、安全訓(xùn)練，堅決糾正練為看、演為看和以犧牲戰(zhàn)斗力為代價消極保安全等不良現(xiàn)象，切實在實戰(zhàn)化訓(xùn)練中增強實戰(zhàn)化能力。
　　必須把反恐軍事斗爭準(zhǔn)備擺到戰(zhàn)略位置。從當(dāng)前和今后一個時期國家安全需求看，恐怖主義已成為影響我國安全和發(fā)展的重大現(xiàn)實威脅。要保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，凡“恐”必打、露頭就打，勇于當(dāng)尖刀、擔(dān)重任，堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去。
　　5.全面實施改革強軍戰(zhàn)略
　　2015年11月24日，習(xí)近平總書記在中央軍委改革工作會議上指出：“全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路。”深化國防和軍隊改革，是實現(xiàn)中國夢強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。
　　深化國防和軍隊改革是為了設(shè)計和塑造軍隊未來，關(guān)鍵是要牽住黨在新形勢下的強軍目標(biāo)這個“牛鼻子”。要堅持以強軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強軍隊活力，建設(shè)鞏固國防和強大軍隊，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強力量保證。
　　著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。確立這一領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總原則，有利于在新形勢下確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保軍委高效指揮軍隊，確保軍委科學(xué)謀劃和加強部隊建設(shè)管理。調(diào)整軍委總部體制，由四總部改為15個職能部門，使軍委機(jī)關(guān)成為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。把七大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為東部、南部、西部、北部、中部五大戰(zhàn)區(qū)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu);組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立火箭軍，著力構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。
　　著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，重點解決軍隊紀(jì)檢、巡視、審計、司法監(jiān)督獨立性和權(quán)威性不夠的問題。組建新的軍委紀(jì)委，向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處。組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院。調(diào)整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。
　　著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。堅持精簡高效的原則，裁減軍隊員額30萬。調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，改革部隊編成，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命，不斷提高軍隊專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。
　　著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長點。國防科技發(fā)展是具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略工程。必須選準(zhǔn)突破口，超前布局，加強前瞻性、先導(dǎo)性、探索性的重大技術(shù)研究和新概念研究，謀取軍事技術(shù)競爭優(yōu)勢。成立戰(zhàn)略支援部隊，打造維護(hù)國家安全的新型作戰(zhàn)力量。
　　著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。堅持黨管干部、黨管人才，加強軍事人力資源集中統(tǒng)一管理，努力使軍事人力資源轉(zhuǎn)化為實實在在的戰(zhàn)斗力。深化軍隊院校改革，健全院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫(yī)療、保險、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系。
　　著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。軍民融合發(fā)展是實現(xiàn)發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一的必由之路，必須加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。要在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合，強化大局意識，強化改革創(chuàng)新，強化戰(zhàn)略規(guī)劃，強化法治保障，進(jìn)一步豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。完善民兵預(yù)備役、國防動員體制機(jī)制。健全退役軍人管理服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。全面停止軍隊有償服務(wù)。鞏固發(fā)展堅如磐石的軍政軍民關(guān)系，譜寫軍民魚水情時代新篇。
　　6.深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍
　　一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，是全面推進(jìn)依法治國總體布局的重要組成部分，是實現(xiàn)強軍目標(biāo)的必然要求。國家要依法治國，軍隊要依法治軍。必須創(chuàng)新發(fā)展依法治軍理論和實踐，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平，為推進(jìn)強軍事業(yè)提供重要引領(lǐng)和保障。
　　要強化法治信仰和法治思維，把法治教育訓(xùn)練納入部隊教育訓(xùn)練體系，把培育法治精神作為強軍文化建設(shè)的重要內(nèi)容，將法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺行動。依法治軍關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做依法治軍帶頭人，自覺培養(yǎng)法治思維，尊法學(xué)法守法用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)。
　　要按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，努力實現(xiàn)從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純依靠習(xí)慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變，在全軍形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。
　　軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越是要法治化。在信息網(wǎng)絡(luò)時代，戰(zhàn)爭過程日益科學(xué)化，軍隊建設(shè)、管理和作戰(zhàn)行動更加強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。這就要對軍隊各方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)的組織模式、制度安排和運作方式，推動軍隊正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。堅持以紀(jì)律建設(shè)為核心，嚴(yán)格按條令條例管理部隊，培養(yǎng)令行禁止、步調(diào)一致的嚴(yán)明紀(jì)律，始終保持部隊正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。加強部隊科學(xué)管理，把關(guān)心關(guān)愛官兵和從嚴(yán)治軍統(tǒng)一起來，把嚴(yán)格管理和科學(xué)管理統(tǒng)一起來，向管理要效益、要戰(zhàn)斗力。